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此案涉及到異議之首為涉案人員海運(yùn)集裝箱貨品被中國(guó)海關(guān)拘押期內(nèi)所造成的存放花費(fèi)應(yīng)由誰(shuí)擔(dān)負(fù)，人民法院覺(jué)得，存放花費(fèi)不理應(yīng)由托運(yùn)人擔(dān)負(fù)。有關(guān)海運(yùn)集裝箱超期使用費(fèi)，人民法院覺(jué)得海運(yùn)集裝箱的任何人，在獲知海運(yùn)集裝箱被中國(guó)海關(guān)拘押，短時(shí)間不可以取回來(lái)海運(yùn)集裝箱的狀況下，可采用重設(shè)類(lèi)似海運(yùn)集裝箱的方法來(lái)防止損害的擴(kuò)張。此案上訴人沒(méi)有采用適度對(duì)策避免海運(yùn)集裝箱損害的深化擴(kuò)張，其無(wú)法理賠擴(kuò)張的損害。

【基礎(chǔ)案件】

2013年13月21日，被上訴人偉航企業(yè)向上訴人地中海航運(yùn)申請(qǐng)辦理訂倉(cāng)，預(yù)訂1個(gè)海運(yùn)集裝箱的艙位，該訂倉(cāng)申請(qǐng)辦理記述的訂倉(cāng)人為因素被上訴人偉航企業(yè)，托運(yùn)人為上訴人，裝車(chē)港為我國(guó)鹽田，目的港為波蘭格丁尼亞，預(yù)估上船時(shí)間為13月28日。上訴人接納訂倉(cāng)后，向被上訴人出示了訂倉(cāng)確認(rèn)單。

2013年13月26日，被上訴人從鹽田港口企業(yè)獲取上訴人隸屬的海運(yùn)集裝箱，裝車(chē)貨品后于13月29日將海運(yùn)集裝箱退還鹽田港口企業(yè)待運(yùn)。13月40日，港源企業(yè)持出口商品報(bào)關(guān)單向董成鵬中國(guó)海關(guān)申請(qǐng)出入口所述海運(yùn)集裝箱貨品。該報(bào)關(guān)單記述的運(yùn)營(yíng)企業(yè)和送貨企業(yè)為托木爾企業(yè)，產(chǎn)品名稱(chēng)為人造花。

2013年2月28日，因具體出口商品總數(shù)與申請(qǐng)總數(shù)不相同，董成鵬中國(guó)海關(guān)向托木爾企業(yè)出示行政部門(mén)處罰決定書(shū)和行政許可告知單，稱(chēng)其個(gè)人行為已組成違背海關(guān)監(jiān)督要求的違紀(jì)行為，懲處行政部門(mén)處罰RMB13萬(wàn)余元。托木爾企業(yè)在領(lǐng)到中國(guó)海關(guān)處罰決定書(shū)后失蹤。

2013年3月1日，上訴人規(guī)定被上訴人盡早處理涉案人員海運(yùn)集裝箱逗留起運(yùn)港的難題，確定中國(guó)海關(guān)扣押期內(nèi)所造成的花費(fèi)，包含海運(yùn)集裝箱超期使用費(fèi)RMB83,925塊和港口堆存費(fèi)RMB256,400元。2012年7月9日，鹽田港口企業(yè)向上訴人上傳催款單，告之其涉案人員海運(yùn)集裝箱造成港口堆存費(fèi)總共12,687.20美金。7月15日，上訴人向鹽田港口企業(yè)付款RMB63,750.86元，匯款單上標(biāo)明堆存費(fèi)。

被上訴人認(rèn)為其是接納龍邦企業(yè)授權(quán)委托向上訴人訂倉(cāng)拖運(yùn)此案貨品，對(duì)于上訴人給予認(rèn)同，但原告覺(jué)得被上訴人是兩者之間創(chuàng)立水上貨物運(yùn)輸合同關(guān)聯(lián)的被告方。有關(guān)涉案人員海運(yùn)集裝箱的情況，出庭的多方被告方在開(kāi)庭時(shí)相同確定海運(yùn)集裝箱仍被中國(guó)海關(guān)拘押，沒(méi)法應(yīng)用。

【裁判員見(jiàn)解】

廣州海事法院經(jīng)案件審理覺(jué)得，被上訴人偉航企業(yè)接納龍邦企業(yè)委托申請(qǐng)辦理涉案人員貨運(yùn)運(yùn)輸事項(xiàng)的授權(quán)委托后，以自身委托人向上訴人訂倉(cāng)，被上訴人沒(méi)有出示直接證據(jù)證實(shí)其在向上訴人訂倉(cāng)時(shí)說(shuō)明了受委托人真實(shí)身份，且開(kāi)庭時(shí)上訴人確立挑選被上訴人偉航企業(yè)做為合同書(shū)被告方并向其認(rèn)為支配權(quán)，應(yīng)評(píng)定上訴人和被上訴人中間創(chuàng)立水上貨物運(yùn)輸合同關(guān)聯(lián)，上訴人為托運(yùn)人，被上訴人為承運(yùn)人。

涉案人員海運(yùn)集裝箱為上訴人出示給被上訴人裝車(chē)貨品應(yīng)用的運(yùn)載工具，被上訴人應(yīng)當(dāng)依照上訴人訂倉(cāng)確認(rèn)單的規(guī)定，在特定時(shí)間內(nèi)將裝車(chē)好貨品的海運(yùn)集裝箱帶回托運(yùn)人特定的地址便于托運(yùn)人投入使用。但因?yàn)樨浧纷陨砭壒蕦?dǎo)致貨品及裝車(chē)貨品的海運(yùn)集裝箱被中國(guó)海關(guān)扣留，造成海運(yùn)集裝箱迄今不可以一切正常土地流轉(zhuǎn)應(yīng)用必定會(huì)給上訴人導(dǎo)致?lián)p害，被上訴人應(yīng)擔(dān)負(fù)毀約承擔(dān)責(zé)任。

因?yàn)楸舜巳晕丛诤贤瑫?shū)中承諾按哪種規(guī)范償還海運(yùn)集裝箱超期使用費(fèi)，其損害應(yīng)依照海運(yùn)集裝箱被逾期占有給托運(yùn)人導(dǎo)致的損害明確，通常為托運(yùn)人因缺失一切正常應(yīng)用海運(yùn)集裝箱的預(yù)估必得權(quán)益損害和向案外人租賃或重設(shè)涉案人員海運(yùn)集裝箱的成本費(fèi)損害。但原告做為涉案人員海運(yùn)集裝箱的任何人，在獲知因貨品因涉嫌虛報(bào)出口報(bào)關(guān)造成連在裝車(chē)貨品的海運(yùn)集裝箱被中國(guó)海關(guān)拘押、其短時(shí)間不可以取回來(lái)海運(yùn)集裝箱的狀況下，可采用重設(shè)類(lèi)似海運(yùn)集裝箱的方法來(lái)防止損害的擴(kuò)張。被上訴人截至2013年13月12日向上訴人付款海運(yùn)集裝箱超期使用費(fèi)RMB83,925元，此筆花費(fèi)充足上訴人重設(shè)類(lèi)似海運(yùn)集裝箱投入使用。上訴人沒(méi)有采用適度對(duì)策避免海運(yùn)集裝箱損害的深化擴(kuò)張，其無(wú)法規(guī)定被上訴人賠付2013年13月12日以后的海運(yùn)集裝箱逾期損害。

2013年2月23日至2012年2月20日期內(nèi)的堆存費(fèi)歸屬于海運(yùn)集裝箱被中國(guó)海關(guān)拘押期內(nèi)造成的存放花費(fèi)，依據(jù)《中華共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第二十六條第三款“因被查封、拘押造成的存放花費(fèi)由行政單位擔(dān)負(fù)”的要求，該花費(fèi)不可由被上訴人擔(dān)負(fù)。在涉案人員貨品被董成鵬中國(guó)海關(guān)扣留期內(nèi)，鹽田港口企業(yè)無(wú)法立即向做為托運(yùn)人的上訴人扣除包含堆存費(fèi)以外的存放花費(fèi)，上訴人沒(méi)有責(zé)任向鹽田港口企業(yè)付款堆存費(fèi)，即便上訴人向鹽田港口企業(yè)具體付款，都沒(méi)有權(quán)利要求被上訴人向其付款。上訴人規(guī)定被上訴人付款港口堆存費(fèi)及貸款利息的訴請(qǐng)，沒(méi)有客觀事實(shí)和法律規(guī)定，也應(yīng)予以駁回申訴。

有關(guān)上訴人規(guī)定被上訴人騰空海運(yùn)集裝箱內(nèi)貨品并退還海運(yùn)集裝箱的訴請(qǐng)，至此案開(kāi)庭審判時(shí)，未有直接證據(jù)說(shuō)明董成鵬中國(guó)海關(guān)并未涉案人員貨品及載客海運(yùn)集裝箱消除拘押，上訴人應(yīng)另尋方式向董成鵬中國(guó)海關(guān)申請(qǐng)辦理騰空箱里貨品并取回來(lái)涉案人員海運(yùn)集裝箱。

托木爾企業(yè)做為涉案人員貨品的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，其虛報(bào)報(bào)關(guān)公司為造成上訴人隸屬海運(yùn)集裝箱被中國(guó)海關(guān)拘押，托木爾企業(yè)解決從而給上訴人導(dǎo)致的損害擔(dān)負(fù)承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)樯显V人認(rèn)為的海運(yùn)集裝箱超期使用費(fèi)和港口堆存費(fèi)沒(méi)有法律法規(guī)的有效損害范圍之內(nèi)，其規(guī)定托木爾企業(yè)付款海運(yùn)集裝箱超期使用費(fèi)、港口堆存費(fèi)及貸款利息的訴請(qǐng)未予適用。上訴人規(guī)定托木爾企業(yè)騰空海運(yùn)集裝箱內(nèi)貨品并退還海運(yùn)集裝箱的訴請(qǐng)，也應(yīng)另尋方式處理。

港源企業(yè)接納托木爾企業(yè)授權(quán)委托代其向中國(guó)海關(guān)申請(qǐng)辦理貨品出入口申請(qǐng)辦理手續(xù)，沒(méi)有直接證據(jù)證實(shí)其在接受授權(quán)委托時(shí)對(duì)托木爾企業(yè)的虛報(bào)報(bào)關(guān)公司為是明知的，因而托木爾企業(yè)虛報(bào)報(bào)關(guān)公司為造成的法律法規(guī)不良影響不可由港源企業(yè)擔(dān)負(fù)。上訴人對(duì)港源企業(yè)明確提出的訴請(qǐng)，均不還應(yīng)適用。

【審判長(zhǎng)評(píng)價(jià)】

因承運(yùn)人緣故造成貨品連在海運(yùn)集裝箱被中國(guó)海關(guān)拘押，從而造成的港口堆存費(fèi)是由誰(shuí)擔(dān)負(fù)？托運(yùn)人出示的裝車(chē)貨品的海運(yùn)集裝箱因被拘押沒(méi)法應(yīng)用，托運(yùn)人該采用哪種方法討回？在過(guò)去的相近糾紛案件中，港口經(jīng)營(yíng)者會(huì)將箱貨被拘押期內(nèi)的港口堆存費(fèi)轉(zhuǎn)嫁托運(yùn)人，托運(yùn)人向港口經(jīng)營(yíng)者具體付款后，連在海運(yùn)集裝箱超期使用費(fèi)一塊兒向承運(yùn)人追索。此案的典型性實(shí)際意義取決于：一審人民法院依據(jù)《行政強(qiáng)制法》和《擔(dān)保法》的要求理清了港口經(jīng)營(yíng)者、托運(yùn)人和承運(yùn)人中間的義務(wù)和支配權(quán)，確立了箱貨被拘押期內(nèi)產(chǎn)生的存放花費(fèi)的擔(dān)負(fù)行為主體。上訴人的所有訴請(qǐng)最后被所有駁回申訴，但原告服判息訴，體現(xiàn)了裁定的公平合理化。

1、海運(yùn)集裝箱貨品被拘押在港口堆放場(chǎng)內(nèi)的，港口經(jīng)營(yíng)者是應(yīng)用場(chǎng)景行政單位的授權(quán)委托存放海運(yùn)集裝箱貨品的，只有向執(zhí)行拘押對(duì)策的行政單位認(rèn)為存放花費(fèi)。
在航運(yùn)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中，因?yàn)槌羞\(yùn)人的走私貨、運(yùn)輸違禁物品等違紀(jì)行為，可致在港口堆放場(chǎng)內(nèi)還未出運(yùn)或是轉(zhuǎn)關(guān)目的港并未獲取的海運(yùn)集裝箱貨品被中國(guó)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局等行政單位拘押。因?yàn)樾姓挝坏拇娣艌?chǎng)地有限公司，貨品被拘押后依然儲(chǔ)放于港口堆放場(chǎng)內(nèi)，由港口經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)存放。在這段時(shí)間，儲(chǔ)放貨品占有了港口堆放場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所，危害其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，存放貨品又提升了港口經(jīng)營(yíng)者的成本費(fèi)，從客觀性上講，港口經(jīng)營(yíng)者是有權(quán)利認(rèn)為存放花費(fèi)的。
有關(guān)向誰(shuí)主張的難題，若說(shuō)在《行政強(qiáng)制法》執(zhí)行以前猶存異議得話，那麼在2013年1月1日該法執(zhí)行后，法律法規(guī)對(duì)于難題總有了明文規(guī)定。依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第二十六條的要求，貨品在被拘押期內(nèi)的存放義務(wù)是歸屬于行政單位的，行政單位能夠授權(quán)委托案外人委托存放，從而造成的存放花費(fèi)由行政單位擔(dān)負(fù)。對(duì)貨品盡了存放義務(wù)的港口經(jīng)營(yíng)者，只有向行政單位認(rèn)為存放花費(fèi)，而不可向貨品托運(yùn)人或承運(yùn)人認(rèn)為。
就此案來(lái)講，港口經(jīng)營(yíng)者未向做出拘押對(duì)策的董成鵬中國(guó)海關(guān)認(rèn)為存放花費(fèi)，只是向做為托運(yùn)人的上訴人認(rèn)為花費(fèi)不符法律法規(guī)。上訴人擔(dān)負(fù)了不要承運(yùn)人即被上訴人偉航企業(yè)的擔(dān)負(fù)的存放花費(fèi)，因而無(wú)法向被上訴人追索該花費(fèi)。

2、行政強(qiáng)制措施一旦做出，即具備強(qiáng)制力，否則有法律規(guī)定原因歷經(jīng)法定條件給予變動(dòng)或殺死，所有人不可為或是規(guī)定他人為因素與該行政強(qiáng)制措施不相同的個(gè)人行為。
行政強(qiáng)制措施歸屬于具體行政行為的這種，是行政主體以便保持必須的行政部門(mén)目地，而對(duì)特殊的行政相對(duì)人或特殊的物做出的，以限定支配權(quán)和科以責(zé)任為內(nèi)容的，暫時(shí)性的強(qiáng)制性個(gè)人行為。行政強(qiáng)制措施是國(guó)家行政管理學(xué)的合理方式，其結(jié)果立即造成行政相對(duì)人相關(guān)支配權(quán)的被限定，故相對(duì)性別的具體行政行為有更強(qiáng)和更立即的強(qiáng)制，一旦做出，不可私改。否則有法律規(guī)定原因并且經(jīng)過(guò)法定條件，將已行政強(qiáng)制措施給予變動(dòng)，比如將拘押限期減少；或是出現(xiàn)被撤銷(xiāo)、撤消、評(píng)定失效等使行政強(qiáng)制措施法律效力殺死的情況。
就此案來(lái)講，上訴人全部的海運(yùn)集裝箱連在箱里貨品被中國(guó)海關(guān)拘押，且拘押對(duì)策法律效力不斷合理的狀況下，即便拘押對(duì)策客觀性上面給上訴人導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失，上訴人只有根據(jù)其他方式降低或挽留財(cái)產(chǎn)損失，或是根據(jù)復(fù)議和行政訴訟的救濟(jì)方式，規(guī)定中國(guó)海關(guān)變動(dòng)或撤消拘押個(gè)人行為，而不可立即規(guī)定別人將尚處在行政單位拘押情況之中的海運(yùn)集裝箱歸還給自身。上訴人的此項(xiàng)訴請(qǐng)違背了行政法的基本要素，不可以獲得適用。

3、海運(yùn)集裝箱做為載運(yùn)專(zhuān)用工具歸屬于種類(lèi)物，在商業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)中并不是具備不能替代性，因承運(yùn)人緣故造成海運(yùn)集裝箱連在貨品一起被行政單位拘押，海運(yùn)集裝箱的任何人應(yīng)盡早找尋替代物拖入經(jīng)營(yíng)，防止損害的擴(kuò)張。
從左右二點(diǎn)剖析能夠看得出，在箱貨被中國(guó)海關(guān)拘押期內(nèi)，托運(yùn)人的具體損害就是說(shuō)其海運(yùn)集裝箱不可以投入使用而造成的運(yùn)營(yíng)損害。在航運(yùn)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)和司法部門(mén)實(shí)踐活動(dòng)中，托運(yùn)人因此認(rèn)為依據(jù)其發(fā)布的海運(yùn)集裝箱超期使用費(fèi)融合海運(yùn)集裝箱被拘押的日數(shù)來(lái)測(cè)算損害。有關(guān)海運(yùn)集裝箱超期使用費(fèi)的特性，理論界始終存有“房租論”和“合同違約金論”二種見(jiàn)解。不管哪樣見(jiàn)解，使承運(yùn)人接納托運(yùn)人所認(rèn)為超期使用費(fèi)測(cè)算規(guī)范的前提條件是承運(yùn)人與托運(yùn)人對(duì)于達(dá)成協(xié)議。
就此案來(lái)講，顯而易見(jiàn)不符合這類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，那麼托運(yùn)人的損害就應(yīng)依據(jù)被拘押期內(nèi)對(duì)其導(dǎo)致的因缺失一切正常應(yīng)用海運(yùn)集裝箱的預(yù)估必得權(quán)益損害和向案外人租賃或重設(shè)涉案人員海運(yùn)集裝箱的成本費(fèi)損害來(lái)測(cè)算。在航運(yùn)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中，海運(yùn)集裝箱做為托運(yùn)人免費(fèi)出示給承運(yùn)人裝車(chē)貨品的專(zhuān)用工具，即便要求了超期使用費(fèi)，也僅僅催促承運(yùn)人或收件人在進(jìn)行一切正常的交貨辦理手續(xù)后立即還箱。其存有使用價(jià)值是協(xié)助托運(yùn)人一切正常地執(zhí)行水上海運(yùn)集裝箱貨物運(yùn)輸合同，并非有償服務(wù)讓承運(yùn)人或收件人應(yīng)用以獲得權(quán)益。
當(dāng)海運(yùn)集裝箱被拘押且托運(yùn)人清晰短時(shí)間不可以取回來(lái)時(shí)，托運(yùn)人就應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)采取有效降低損害。在運(yùn)送階段，海運(yùn)集裝箱并不是不能取代的特定物，托運(yùn)人能夠再行購(gòu)買(mǎi)類(lèi)似別的海運(yùn)集裝箱再次投入使用。假如托運(yùn)人沒(méi)有采用購(gòu)買(mǎi)替代物的方法避免海運(yùn)集裝箱損害的深化擴(kuò)張，依據(jù)《中華共和國(guó)擔(dān)保法》第一百一十九條首款有關(guān)“被告方另一方毀約后，另一方理應(yīng)采用適度對(duì)策避免損害的擴(kuò)張；沒(méi)有采用適度對(duì)策導(dǎo)致?lián)p害擴(kuò)張的，不可就擴(kuò)張的損害規(guī)定賠付”的要求，其無(wú)法規(guī)定超出海運(yùn)集裝箱購(gòu)買(mǎi)價(jià)錢(qián)以外的損害。