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近日，全美港口集體反對拜登政府對中國岸橋加征25％關(guān)稅。

近期，美國眾議院議員、南達(dá)科他州共和黨人達(dá)斯蒂·約翰遜（Dusty Johnson）在最新的國防法案中加入了一項(xiàng)條款，呼吁國會研究中國“對集裝箱生產(chǎn)的壟斷”，加大力度審查中國生產(chǎn)的集裝箱在美國的使用情況。

隨著美國眾議院于6月通過年度國防法案，該條款也獲得通過。不過目前參議院尚未就該國防法案進(jìn)行投票。

該條款要求國會在國防需求背景下更深入地了解從外國生產(chǎn)和采購集裝箱的情況。約翰遜表示：“美國不應(yīng)該僅僅依賴外國生產(chǎn)的集裝箱，集裝箱不僅用于運(yùn)輸消費(fèi)品，還用于運(yùn)輸敏感的國防系統(tǒng)用品。國會應(yīng)該減少對中國在生產(chǎn)和采購集裝箱方面的依賴。”

業(yè)內(nèi)知情人事表示，Amendment 346關(guān)于的更多是美國國防采購集裝箱的需求，并非傳統(tǒng)意義上的，用于服務(wù)于國際貿(mào)易的、商業(yè)用途的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。

美國國防采購集裝箱顯然在全球集裝箱需求中占比非常小，根據(jù)《Department of Homeland Security U.S. Customs and Border Protection Budget Overview 2023》看，美國國防集裝箱需求每年預(yù)算在6000萬美金，按照現(xiàn)在市價(jià)算約3萬TEU左右。

Amendment 346 要求在本法頒布之日后180天內(nèi)，國防部長應(yīng)與運(yùn)輸部長協(xié)調(diào)，向國會國防委員會7個(gè)委員會、眾議院運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施委員會和參議院商業(yè)、科學(xué)和運(yùn)輸委員會提交一份報(bào)告，其中載有關(guān)于以下問題的研究結(jié)果:

1）依賴外國對手國生產(chǎn)的航運(yùn)集裝箱和特種航運(yùn)集裝箱滿足國防要求對國家安全的影響；

2）有關(guān)國家生產(chǎn)航運(yùn)集裝箱和特種航運(yùn)集裝箱供國防部采購的可行性和可行性；

3）評估國防部長從外國對手國以外的來源采購集裝箱和特種集裝箱的能力，包括國防部長在這種采購方面面臨的障礙，以及減輕這種障礙的建議等。

這并非美國第一次對于中國生產(chǎn)的集裝箱提出質(zhì)疑。2022年3月，聯(lián)邦海事委員會委員卡爾·本澤爾 （Carl Bentzel）發(fā)布了一份調(diào)查中國集裝箱生產(chǎn)壟斷的報(bào)告。

這份報(bào)告并非聯(lián)邦海事委員會的官方報(bào)告，但本澤爾在其中分享了他的個(gè)人觀點(diǎn)。報(bào)告指出，三家中國制造商生產(chǎn)了全球95%以上的集裝箱，包括美國使用的集裝箱。

該法案要求研究中國集裝箱生產(chǎn)和采購情況，以及從其他國家采購集裝箱的可能性。參議院尚未對該國防法案進(jìn)行投票。

本澤爾的報(bào)告稱，在新冠疫情期間集裝箱需求增加時(shí)，集裝箱的產(chǎn)量卻遲遲沒有提高，這被視為操縱市場定價(jià)的一種方式。此外，本澤爾表示，生產(chǎn)集裝箱的中國制造商獲得了大量政府補(bǔ)貼。

本澤爾在報(bào)告中表示。“美國應(yīng)該評估是否應(yīng)考慮采取進(jìn)一步的貿(mào)易行動，以及是否應(yīng)更積極地投資集裝箱制造技術(shù)。”

近年來隨著中美關(guān)系日趨緊張，美方對于我國海運(yùn)貿(mào)易、岸橋、集裝箱的安全指控層出不窮，但忽視客觀現(xiàn)實(shí)地一味抵制，結(jié)局可能是雙輸。