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美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)航運(yùn)公司的監(jiān)管正越來(lái)越深入……

上月，由于持續(xù)的集裝箱短缺，服務(wù)延誤和運(yùn)輸成本的增加，美國(guó)國(guó)家工業(yè)運(yùn)輸聯(lián)盟呼吁國(guó)會(huì)修改美國(guó)航運(yùn)法，對(duì)集裝箱和艙位進(jìn)行更多的監(jiān)管。

近幾個(gè)月來(lái)，隨著消費(fèi)者需求和進(jìn)口激增，港口作業(yè)達(dá)到飽和，擁堵延誤數(shù)周導(dǎo)致庫(kù)存短缺，零售商因持續(xù)供應(yīng)鏈中斷而面臨的挑戰(zhàn)。美國(guó)全國(guó)零售聯(lián)合會(huì)致函白宮，敦促拜登總統(tǒng)和其他高級(jí)政府官員對(duì)美國(guó)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施危機(jī)采取行動(dòng)。

除此之外，最新獲悉，由美國(guó)眾議院運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì) (House T&I) 正在起草立法，將要求海運(yùn)公司接受所有美國(guó)出口集裝箱的預(yù)訂。

據(jù)悉，該法案由加州民主黨兩名參議員John Garamendi和Dusty Johnson提出，這是對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品托運(yùn)人越來(lái)越多的抱怨做出的回應(yīng)。這些抱怨稱(chēng)，外國(guó)集裝箱航運(yùn)公司的不道德商業(yè)行為正導(dǎo)致他們虧損，并在海外失去市場(chǎng)份額。

“我們遇到了一個(gè)問(wèn)題，即航運(yùn)業(yè)在歧視美國(guó)出口商，”Garamendi在周二眾議院 T&I 委員會(huì)調(diào)查出口集裝箱短缺的聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)。

“這可能是因?yàn)椋ê＿\(yùn)公司）為賺更多的錢(qián)，將空箱盡快運(yùn)回亞洲，而沒(méi)有在美國(guó)停留足夠長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)裝載美國(guó)的出口產(chǎn)品。這是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題?！?/span>

Garamendi表示，提案草案中將包括幾項(xiàng)修改美國(guó)航運(yùn)法的條款，由聯(lián)邦海事委員會(huì) (FMC) 監(jiān)督，包括：

禁止海運(yùn)承運(yùn)人取消所有出口貨物的預(yù)訂。

要求海運(yùn)承運(yùn)人包括一份符合《航運(yùn)法》規(guī)定的聲明。

要求FMC在其網(wǎng)站上公布所有海運(yùn)承運(yùn)人虛假認(rèn)證的所有調(diào)查結(jié)果，以及根據(jù)現(xiàn)行法律可能受到的處罰。

為FMC建立持續(xù)的職責(zé)，以確保美國(guó)出口商的出口機(jī)會(huì)。

促進(jìn)互惠貿(mào)易。

“目前發(fā)生在美國(guó)出口商身上的事情是不公平和不合理的，有些海運(yùn)公司顯然想哄抬價(jià)格。”Garamendi說(shuō)。

據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸聯(lián)盟(Agriculture Transportation Coalition)的數(shù)據(jù)，美國(guó)的進(jìn)口需求已導(dǎo)致這些貨物的運(yùn)費(fèi)飆升至每個(gè)集裝箱10,000美元或12,000美元。相比之下，集裝箱出口只給航運(yùn)公司帶來(lái)400到1800美元的運(yùn)費(fèi)。美國(guó)出口商稱(chēng)，這導(dǎo)致航運(yùn)公司取消了出口訂單，以便更快地將集裝箱運(yùn)回亞洲重新裝貨，而不是將集裝箱運(yùn)往美國(guó)境內(nèi)的出口裝貨點(diǎn)。

而美國(guó)豬肉生產(chǎn)者委員會(huì)主席Jen Sorenson作證說(shuō)，由于缺乏出口集裝箱，平均22%的農(nóng)產(chǎn)品出口銷(xiāo)售未執(zhí)行。

然而，代表海運(yùn)公司的世界航運(yùn)理事會(huì)（World Shipping Council）的主席兼首席執(zhí)行官John Butler，駁斥了其有關(guān)成員在哄抬價(jià)格或?qū)Τ隹谏滩还降恼f(shuō)法。

“造成這些問(wèn)題的真正原因是美國(guó)進(jìn)口的大幅增加。”Butler在聽(tīng)證會(huì)上作證說(shuō)，“有些人基本上認(rèn)為，是亞洲出口商把產(chǎn)品推向美國(guó)。但是在航運(yùn)方面，大部分進(jìn)口貨物是由美國(guó)進(jìn)口商承攬的，是美國(guó)公司為美國(guó)消費(fèi)者把這些貨物帶到美國(guó)。”

Butler指出，在正常市場(chǎng)中，美國(guó)與亞洲的集裝箱市場(chǎng)貿(mào)易失衡是美國(guó)進(jìn)口與出口的2比1，但現(xiàn)在已躍升至3比1。“如果你想讓整個(gè)系統(tǒng)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，你就必須把空集裝箱送回這些起點(diǎn)，否則整個(gè)系統(tǒng)就會(huì)停止運(yùn)行。”

毫無(wú)疑問(wèn)，Butler對(duì)修改法律以賦予FMC對(duì)承運(yùn)人預(yù)訂決策的權(quán)力持懷疑態(tài)度。

“當(dāng)你開(kāi)始談?wù)搹?qiáng)制執(zhí)行這種或那種特定規(guī)定時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)真正的問(wèn)題——你很快就會(huì)對(duì)利率和價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管，因?yàn)檫@些都不是獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的。”他說(shuō)。

FMC主席 Daniel Maffei向委員會(huì)證實(shí)，航運(yùn)法目前不包含強(qiáng)制互惠貿(mào)易的條款，但他愿意與Garamendi 和 Johnson就他們的提案進(jìn)行合作。他說(shuō)“在FMC擁有更多工具會(huì)很好。”

但是，他補(bǔ)充說(shuō)：“我認(rèn)為我們應(yīng)該討論具體規(guī)定，以確保不會(huì)出現(xiàn)意外后果。我還想說(shuō)，我們不能只是把航運(yùn)公司當(dāng)作替罪羊。所有這些籃子里都有好雞蛋和壞雞蛋。”