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船舶違規(guī)排污的問(wèn)題，近幾年屢有發(fā)生，且多發(fā)生在美國(guó)海域和澳大利亞海域。隨著海洋生態(tài)環(huán)保舉措的不斷趨嚴(yán)，此類(lèi)事件一再受到關(guān)注，一旦發(fā)生，船員和船公司難逃其咎，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

近日，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)USCG又報(bào)告了一起船舶違規(guī)傾倒油污的事件，報(bào)告顯示輪機(jī)長(zhǎng)指示船員違規(guī)排放油污水并要求其他船員對(duì)此隱瞞。

且值得關(guān)注的是，該起事件最先是由船上一名船員通過(guò)社交媒體向USCG舉報(bào)的，而這名船員后來(lái)也遭到了輪機(jī)長(zhǎng)的報(bào)復(fù)行為。

USCG相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近日他們?cè)谏缃幻襟w上收到一名船員舉報(bào)，稱(chēng)船上存在違規(guī)排污的情況，隨后USCG鎖定這艘貨船，并在該船航行至新奧爾良海域時(shí)登上該船檢查。

根據(jù)美國(guó)司法部的說(shuō)法，去年3月份，一艘懸掛馬紹爾群島船旗的散貨船在路易斯安那州海岸西南航道附近的錨地停泊時(shí)，船上的俄羅斯籍輪機(jī)長(zhǎng)基里爾·孔帕涅茨（Kirill Kompaniets）故意向海域排放了約10000加侖的艙底油污水，并且在后期調(diào)查時(shí)妨礙司法公正、報(bào)復(fù)投訴的船員等，被判處一年零一天的監(jiān)禁，同時(shí)需要支付5000美元的罰款和200美元的特別評(píng)估費(fèi)用。

當(dāng)時(shí)該船為改善壓載水排放問(wèn)題而進(jìn)行維修作業(yè)時(shí)，閥門(mén)爆裂導(dǎo)致機(jī)艙浸水。浸水問(wèn)題得到控制后，輪機(jī)長(zhǎng)Kirill Kompaniets指示一名輪機(jī)員將含油性的艙底水傾倒在了船外，而沒(méi)有使用船上配備的防污染設(shè)備——油水分離器和油含量檢測(cè)器，此次排放也沒(méi)有記錄在油類(lèi)記錄簿上。

事件發(fā)生后，這名俄羅斯輪機(jī)長(zhǎng)還召開(kāi)了輪機(jī)部船員會(huì)議，指示他們向海岸警衛(wèi)隊(duì)作出虛假陳述，并指示機(jī)艙內(nèi)的其他船員刪除手機(jī)上的所有證據(jù)，銷(xiāo)毀自動(dòng)記錄設(shè)備報(bào)警時(shí)的打印輸出，并創(chuàng)建了一個(gè)虛假的油類(lèi)記錄簿條目。

在得知一名船員向USCG舉報(bào)后，這名輪機(jī)長(zhǎng)準(zhǔn)備了一份報(bào)復(fù)性文件，指責(zé)舉報(bào)人在船上表現(xiàn)不佳，作為詆毀他的一部分。

Kirill Kompaniets被指控違反《船舶防污染法》(APPS)，APPS實(shí)施了《防污公約》的附件六，即“解決船舶空氣污染預(yù)防要求的主要國(guó)際條約”。

根據(jù)美國(guó)環(huán)境保護(hù)署網(wǎng)站信息《國(guó)際防止船舶造成污染公約》（INTERNATIONAL CONVENTION  FOR THE  PREVENTION  OF SHIPS）起源于國(guó)際海事組織，“是涵蓋所有類(lèi)型船舶污染的主要國(guó)際協(xié)議”。

美國(guó)于1980年通過(guò)了APPS，該法律適用于美國(guó)商船、美國(guó)水域的非美國(guó)籍船舶以及美國(guó)管轄港口運(yùn)營(yíng)的商業(yè)船只，美國(guó)國(guó)家舉報(bào)中心（NWC）稱(chēng)，“由于APPS中包含的舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)條款，使得美國(guó)成為世界上MARPOL最強(qiáng)有力的執(zhí)行者之一。”

此外，俄羅斯輪機(jī)長(zhǎng)Kirill Kompaniets還被指控隱瞞事實(shí)妨礙司法公正，在向法院提交的認(rèn)罪事實(shí)陳述中，他承認(rèn)了以下妨礙司法行為：

（一）向海岸警衛(wèi)隊(duì)謊報(bào)，隱瞞危險(xiǎn)情況的原因和性質(zhì)，隱瞞船舶機(jī)艙內(nèi)浸水、出現(xiàn)受油污污染的艙底水的情況；

（二）銷(xiāo)毀海岸警衛(wèi)隊(duì)要求的非法卸貨期間的計(jì)算機(jī)報(bào)警打印件；

（三）與下屬船員舉行會(huì)議，指示他們向海岸警衛(wèi)隊(duì)作出虛假陳述；

（四）制作虛假的油類(lèi)記錄簿，未報(bào)告違法排放情況；

（五）指示輪機(jī)員在海岸警衛(wèi)隊(duì)檢查前從手機(jī)中刪除所有證據(jù)；

（六）準(zhǔn)備報(bào)復(fù)性文件，指控舉報(bào)人表現(xiàn)不佳，作為詆毀他的一部分。

“在美國(guó)水域的故意污染和故意掩蓋犯罪事實(shí)是極其嚴(yán)重的刑事犯罪，是不能容忍的。”美國(guó)司法部環(huán)境和自然資源司助理托德金說(shuō)，“像這樣的起訴應(yīng)該向那些違反法律并危及寶貴自然資源的人發(fā)出明確的信息?！?/span>

美國(guó)司法部嚴(yán)打船舶違規(guī)排污

美國(guó)司法部近年持續(xù)起訴船舶違反MARPOL的行為，據(jù)報(bào)道，自九十年代以來(lái)，約有150家航運(yùn)公司在美國(guó)水域因類(lèi)似案件被定罪。

美國(guó)加州自2021年1月1日起，也對(duì)船舶違規(guī)排放油污有關(guān)的犯罪行為加重了刑事處罰，在確定罰款金額時(shí)，加利福尼亞法院擁有充分的酌情處理權(quán)，將考慮以下事項(xiàng)：

1.罪責(zé)程度，包括導(dǎo)致的連鎖事件

2.及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)告

3.有效的響應(yīng)和清理工作

4.及時(shí)、公正地賠償受損方

5.對(duì)自然資源的補(bǔ)救措施

6.泄漏方的財(cái)務(wù)能力

- 提 醒 -

當(dāng)前對(duì)船舶違規(guī)排放監(jiān)管比較嚴(yán)的海域主要集中在歐洲、澳大利亞、美國(guó)和中國(guó)等，并且在監(jiān)管方面各有各的招兒。

在歐洲多個(gè)海域，歐洲海事安全局（EMSA）正在牽頭推進(jìn)和使用無(wú)人機(jī)監(jiān)視船舶違規(guī)排放行為，已經(jīng)有不少船舶“中槍”；

美國(guó)更是采用了“舉報(bào)+獎(jiǎng)勵(lì)”的制度，鼓勵(lì)民眾和船員舉報(bào)船上的違規(guī)排放行為，并將罰款的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給舉報(bào)人，這大大激發(fā)了相關(guān)人員的“舉報(bào)熱情”。近期美國(guó)海域爆出的多起船舶違規(guī)排放案，都是經(jīng)由舉報(bào)揭發(fā)的。

航運(yùn)業(yè)是推進(jìn)全球脫碳減排的重要力量之一，船舶還需遵守相關(guān)規(guī)定。